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国家高新区未来产业发展的机遇与使命

来源:中关村论坛 发布时间:2021-11-26

       科技部火炬中心主任贾敬敦:各位领导、女士们、先生们,非常荣幸参加本次中国论坛未来产业平行论坛,关于未来产业的一些思考呈现给大家,供大家讨论。

分三个方面报告,分别是,中国做出发展未来产业的重大战略部署,中国的高新区在发展未来产业方面的基础和条件,关于发展高新区相关的考虑。

前瞻谋划未来产业是以习近平同志为核心的党中央做出的战略部署,"十四五"规划纲要里也专门把前沿谋划未来产业,着眼于强占未来产业先机,组织实施未来产业的孵化和加速计划,谋划一批未来产业做了战略部署。从历史规律来看,产业的迭代是国家兴衰的重要因素,谁把技术转化为新产业,谁就能占据全球产业链的制高点。从国际竞争来看,主要的创新型国家纷纷瞄准了量子信息、清洁能源、先进制造等方向,将未来产业的培育作为引领和驱动新一轮经济发展的致胜之道。从中国的发展状况来看,培育未来产业已经成为推动中国经济高质量发展的新动力,为实现第二个百年奋斗目标奠定了基础。这也是获取未来竞争优势的关键所在。

培育和发展未来产业,要准确把握未来产业的概念和特征,我们看是不是这四个方面能够概括性地认识未来性产业的基本特征。一是它的创新性,创新性不仅包括知识和技术的创新,也包括产业的模式以及企业组织方面的创新。二是颠覆性,技术属性上的特征。三是存在不确定性。未来产业大的理解是未来会流行的产业,从它起步到发展过程中存在一些不确定性。四是先机性,既有技术的前沿性,也有产业培育的前沿性,也有企业发展的前沿性。

中国的高新区建设现在已经具备了发展未来产业比较良好的基础,发展中国的高新区是中国政府做出的一个重大战略部署。这也是科技体制改革和经济体制改革加快发展科技产业的一个重要部署。经过30多年的发展,中国的高新区已经成为中国的创新高地,产业高地,开放高地,也是一个人才高地,走出了一条有中国特色的高新技术产业发展道路。从高新区的产出来看,无论是经济指标,比如GDP产出,现在169家国家高新期区园区生产总值占全国GDP12.7%,

其它指标也很耀眼,不管企业研发投入还是发明专利的创造,都是在中国占有显著的比重。从这个意义来说,通过创新驱动不单实现了科技产业发展,而且国家高新区也成为实实在在的创新高地。

在国家高新区新兴产业密集汇集,比如全国大约36%的国家高新技术企业聚集在高新区,科技型中小企业大约34%聚集在国家高新区。在高新区诞生了像华为这样一大批的科技企业,不但为中国科技转型升级高质量发展做出了贡献,也为世界经济发展贡献力量。国家高新区是开放高地,有今天的业绩是改革产物,也是开放产物。无论是从进出口额还是利用外资的状况,也包括我们创新创业以及各国人才在高新区的创新创业方面,高新区都是独树一帜。

国家高新区也是一个高端人才的聚集区,表现在方方面面。比如国家高新区在2019年2000多万的从业人员中,大专以上比重占59%。中国高新区就业在中国高质量就业总体的比重中占有一个比较大的比重。2013年8月29日,习近平总书记在大连高新区视察的时候提出了高新区又要高,又有新的重要指示,这为国家高新区未来高质量发展指明了方向。2013年中央政治局在中关村学习的时候,总书记指出现在看来发展中关村建设高新区这步棋走对了。2020年面向未来,国务院发布了促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见,对中国高新区面向未来的发展,从2020年到2035高质量发展做出了系统战略部署,过去30年国家高新区走出了一条中国特色的高新技术产业发展道路,成为最有基础、最有条件、培育发展未来产业,打造我国未来产业创新高地区域的载体。新时期国家高新区主动把握新一轮科技革命和产业变革带来的重大机遇,肩负起谋划和抢占先机的使命。

关于发展未来产业的总体考虑,是不是能够充分发挥国家高新区创新高低主阵地作用,提升面向未来产业科技型企业的创新能力作为主线。在习近平新时代中国特色社会主义思想主导下,探索建设一批未来产业创新示范园区,将高新区打造成策源地、聚集地,支撑我们科技发展和科技的自立自强从总体谋划上,有几条原则,一是坚持重点布局,首先是服务国家的战略需求,二是聚集高端资源,尤其是更大力度开放合作,三是发挥市场机制,坚持两个毫不动摇,充分发挥中小企业的作用。坚持审慎监管原则,鼓励技术进步和企业的有序壮大。

从重点任务考虑,一是加快构建适应未来产业发展的现代化体制机制,加快完善适应未来发展产业发展的精准化、政策举措,形成多元化创新生态,加快建立适应未来产业发展的科技金融体系。另外,还要提供适应未来产业发展的应用型场景。前期调研基础上,火炬中心和相关高新区谋划怎样部署未来也的发展,相关的内容也涉及到刚才加强基础研究和应用基础研究。在一些有条件的高新区,尤其采取有效的措施,面向未来的发展加强基础研究和应用基础研究。二是要加强科技成果的转化和产业化,尤其是要以科技企业的孵化和成长作为一个重要的工作重点,来为未来产业的发展奠定基石。三是进行政策和制度创新,未来产业的发展有可能带来现在还没有流行的技术、产品,为经济带来新的生活方式,也带来新的生产方式,这就需要对现行的政策和制度进行完善和优化,使政策和制度更好包容新的产品、新的技术、新的企业和新的产业。当然,我们非常热情希望通过高新区这个平台,围绕未来产业的发展加深加强国际合作,我们希望中国的高新区既成为中国的科学家和创业者,实现他们人生梦想的一个乐园。我们也期待世界其他国家的科学家、创业者和投资者来中国的高新区实现他们的梦想。我们的高新区愿意为未来产业的发展,为事业的发展,提供良好的服务。

(本文为现场速记整理,未与本人核实)

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