“技”往开来丨聂晓伟：科技合作是区域协调发展的重要驱动力

2023年5月25-30日，中关村论坛开启了全球科创的“北京时间”，世界目光看向中关村。论坛会议、展览展示、技术交易、成果发布、前沿大赛、配套活动，中关村论坛六大板块，构筑“开放合作·共享未来”的全球科技盛会。

作为中关村论坛六大板块之一的“技术交易”，挖掘前沿科技新成果，激发科创市场新价值，追寻成果转化新路径，搭建“全球买卖”新平台，共建技术交易新生态，其开幕吸引了全球科创界的目光。2023年5月27日，在2023中关村国际技术交易大会开幕式暨全球技术交易生态伙伴大会上，诺奖得主、院士专家、政府领导、领军人物等国内外嘉宾齐聚中关村合力“发声”，现在与未来，开放与合作，思考与建议，趋势与判断……先锋云集，巅峰对话，思想交汇，创新无界！【“技”往开来】栏目与你一起分享2023中关村国际技术交易大会开幕式嘉宾的真知灼见，共启技术交易新篇章。

精彩要点

中国科学院青藏高原研究所研究员、大湾区科学论坛执行秘书长聂晓伟发表《科技合作支撑区域发展的思考与实践》的演讲。

他指出，科技合作是实现优质生产要素最优组合与配置的重要途径，科技创新合作已成为一个国家创新能力的重要表现。我国科技合作面临机遇和挑战，亟需寻求和构建新型国际科技合作秩序，“一带一路”给科技合作提供了新的空间。

他提出，法律法规是区域协调发展的顶层设计，科学数据是支撑区域发展的基础，国际组织是凝聚支撑区域发展的重要载体，科技合作平台是区域发展的重要支撑。

未来希望通过论坛之间的交流与合作，在资源、政策环境、科技创新、人才交流以及基础设施方面进一步加强双方的融合，通过东西部的合作，支撑国家中国式现代化的建设。

【以下根据嘉宾演讲实录进行整理，与读者共飨】

一、 研究背景及意义

科技合作是实现优质生产要素最优组合与配置的重要途径，科技创新合作已成为一个国家创新能力的重要表现。

科技合作是区域协调发展的重要驱动力

从国家发展来说，党的二十大提出深入推进发展，促进区域协调发展，推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。特别是总书记在第三次集体学习时指出，要构筑国际基础研究合作平台，设立面向全球的科学研究基金。在第三次“一带一路”座谈会上提出要稳步拓展合作新领域，要稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作。

科技合作在支撑区域协调发展存在不足

当前学界认为，科技合作打造软联通存在不足，尤其是科技合作态势、科技合作顶层设计方面，同时科技合作跟社会经济发展的耦合机理缺乏深入系统的研讨，科技合作的评价标准与评价体系尚未建立。我国科技合作面临机遇和挑战，亟需寻求和构建新型国际科技合作秩序，今年是“一带一路”十周年，“一带一路”给科技合作提供了新的空间。

研究现状

当前从科技合作的研究内容、研究对象、合作形式、研究方法等，都有较为系统的研究。从我所在的“一带一路”国际科学组织联盟所关注的可持续发展研究态势来说，目前主要聚焦在环境挑战、粮食安全、生命健康和绿色技术等重点领域。但现有研究也存在一些局限，例如科技合作在不同时期的合作内容、合作模式以及实践创新的研究不足，多注重于研究某一领域或某一区域（国家），缺乏综合性的总结研究，并未形成科技合作支撑区域发展的明确路径和有效政策等。

二、区域协调发展总体框架

科技合作如何推动区域协调发展？我们认为两个方面：从体系来说，一是聚焦在绿色丝绸之路，从气候变化、生态环境、灾害防治、普适技术等方面入手。二是从科技合作变量来说，从法律法规、数据平台、国际组织、科学平台的要素来推动。

从学界来说，也提出来一些研究的方法，进一步对绿色发展、人才健康、普适技术、灾害生态以及气候提出来一系列指标和体系。

三、区域协调发展典型案例

前期有一些典型性的区域，从区域协调发展的角度，从东西部协调发展的角度来看几个案例：

第一个典型区域是以青藏高原为代表性的西部发展，青藏高原是地球上生物多样性最丰富的区域之一，且是拥有孕育十多条大江大河的亚洲水塔，造福亚洲人民，保护“地球第三极”已成为国家安全与生态保护重要战略。加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作，携手打造“绿色丝绸之路”，抢抓数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机、可再生能源等产业的发展机遇，维护经济社会发展与环境保护之间的平衡。

第二个典型区域是以东部粤港澳大湾区国际科创中心的建设来考虑，粤港澳大湾区既是21世纪海上丝绸之路重要起点、中心枢纽点，也是丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路双向交汇点，在高质量共建“一带一路”中具有重要的支撑作用。大湾区特殊的地理形态决定了湾区具有经济结构开放、资源配置能力高、集聚外溢功能强大、国际交往网络发达等优点，肩负着成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地的重大使命。

4月13日上午，习近平主席在视察广东时强调，实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键。

科技创新是增强国家和地区总体实力与核心竞争力的关键因素，也是湾区高质量发展的重要驱动。

四、科技合作支撑区域发展变量案例

第一， 法律法规是区域协调发展的顶层设计

2023年4月26日，十四届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，作为特殊区域法律，青藏高原生态保护法是我国首部以“生态保护法”命名的法律，也是生态环境保护法律体系建设的又一标志性成果，从国家立法层面加强青藏高原系统保护和生态安全风险防范。

第二，科学数据是支撑区域发展的基础

从科技合作打通区域协调发展的关键是数据，科学数据是支撑区域发展重要的基础。基于此提出来科学数据支撑区域发展的要素和指标，也包括生态环境、社会经济、自然地理等等相关的要素。包括在青藏高原冰湖防灾体系、支撑重大工程、疫情防控等领域的应用，发挥了重要作用。

第三，国际组织是凝聚支撑区域发展的重要载体

国际组织凝聚全球广泛的科学资源、人才资源、创新资源，包括中关村论坛、大湾区论坛、博鳌论坛等，都是支撑区域发展的重要载体。大湾区科学论坛发挥桥梁纽带作用，深入产学研对接合作，并在大湾区展开“9+2”区域协同，增进粤港澳大湾区城市群的科技创新发展交流，推动先进科研技术成果与产业对接，构建产学研融合新生态，增强湾区创新力量。

第四，科技合作平台是区域发展的重要支撑

从科技合作平台的角度，要打通中西部的协同发展工作。各部委、高校和科研机构持续推动“一带一路”区域合作平台，推动创新合作开放、科技人文交流、共建重大平台、技术转移推广等工作。

从大湾区到青藏高原，从大湾区科学论坛到中关村论坛，未来希望通过论坛之间的交流与合作，在资源、政策环境、科技创新、人才交流以及基础设施方面进一步加强双方的融合，通过东西部的合作，支撑国家中国式现代化的建设。